Die Verfassung des Freistaates Bayern gilt als eine der bürgerfreundlichsten Verfassungen der Welt. Der SPD Politiker Wilhelm Hoegner wurde 1945 von der amerikanischen Militärregierung zum Ministerpräsidenten ernannt. Sein engstes Anliegen war eine Bayerische Verfassung. Im Exil in der Schweiz arbeitete Hoegner die Grundzüge der Verfassung aus. Nach schweizerischem Vorbild fanden Volksentscheid und Volksbegehren ihren Weg in den Verfassungstext. Keine andere Landesverfassung verfügt über einen so ausführlichen Katalog an Grundrechten und Grundpflichten.
Am 1. Dezember 1946 wurde sie in einem Volksentscheid mit knapp 71 Prozent angenommen. Das ist mehr, als man vom Grundgesetz sagen kann, das nie zur Abstimmung gestellt wurde. Die Bayerische Verfassung kann nur durch Volksentscheid geändert werden.
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